CELAG
El 27 de septiembre
de 2019 el Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos
(OEA) aprobó el proyecto de resolución “Convocatoria a un período
extraordinario de sesiones de la Asamblea General para elegir al
Secretario General y Secretario General Adjunto de la Organización de
los Estados Americanos”.
El
27 de septiembre de 2019 el Consejo Permanente de la Organización de
Estados Americanos (OEA) aprobó el proyecto de resolución “Convocatoria a
un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General para
elegir al Secretario General y Secretario General Adjunto de la
Organización de los Estados Americanos” (CP/doc.5560/19)[1] para regular
las elecciones de renovación de estos cargos prevista para marzo de
2020.
El pasado domingo 15 de diciembre concluyó el periodo oficial de presentación de candidaturas a la Secretaria General de la OEA, aunque no hay impedimento para recibir postulaciones con posterioridad a esa fecha. Hasta el momento, los candidatos son el embajador de Perú en EE.UU., Hugo de Zela, la excanciller ecuatoriana María Fernanda Espinosa y el actual secretario general de la OEA, el uruguayo Luis Almagro[2]. [Ver anexo 1] Por primera vez, hay dos candidatos (Almagro y Espinosa) no postulados por sus países de origen.
Escenario
Dado que se pueden presentar candidaturas hasta la fecha de las elecciones, los escenarios posibles pueden variar en el último momento. No obstante, se puede anticipar lo siguiente:
Calendario electoral y reglas para la votación del secretario general El
mandato de Luis Almagro concluye el 26 de mayo de 2020 y el del
secretario general adjunto el 17 de julio de 2020. La designación del
nuevo secretario general y su adjunto está prevista para el 20 de marzo
de 2020 en una Asamblea General, el foro político más importante de la
organización y en el que participan los 34 países que son miembros
activos de la OEA. En esa sesión se elegirá también al secretario/a
general adjunto. Según el artículo 108 de la Carta de la OEA: El
Secretario General de la Organización será elegido por la Asamblea
General para un período de cinco años y no podrá ser reelegido más de
una vez ni sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso de
que quedare vacante el cargo de Secretario General, el Secretario
General Adjunto asumirá las funciones de aquél hasta que la Asamblea
General elija un nuevo titular para un período completo[3]. Previamente,
el 12 de febrero de 2020 se celebrará una sesión extraordinaria del
Consejo Permanente en la sede de la OEA para la presentación de las
propuestas e iniciativas de los candidatos. El
ganador/a deberá obtener al menos 18 votos de los 34 países miembros,
debido a que el requisito es la mayoría simple. Los requisitos para las
elecciones en el marco de la Asamblea General están estipulados en los
artículos 73, 74 y 75 del Reglamento de la Asamblea General: Artículo 73. Las elecciones se efectuarán por votación secreta, salvo cuando se hagan por aclamación. Artículo
74. Cuando se trate de elegir a un solo Estado Miembro o a una sola
persona y ningún candidato obtuviere en la primera votación la mayoría
de los votos de los Estados Miembros, se procederá a una segunda o
tercera votación limitadas a los dos candidatos que hayan obtenido mayor
número de votos. Si después de efectuarse la tercera votación ninguno
de los candidatos obtuviere la mayoría requerida, se suspenderá la
elección por el tiempo que determine la Asamblea o en su caso la
Comisión. Al reanudarse la elección, se efectuarán dos votaciones
adicionales. Si ninguno de los dos candidatos resultare elegido, se
reiniciará en el término que señale la Asamblea el proceso de elección
que indica el presente artículo con los candidatos que sean presentados.
Artículo
75. Cuando hayan de llenarse al mismo tiempo y en las mismas
condiciones dos o más cargos electivos, se declararán elegidos los
candidatos que obtengan el voto de la mayoría de los Estados Miembros.
Si el número de candidatos que obtenga tal mayoría es menor que el de
personas o miembros que han de ser elegidos, se efectuarán votaciones
adicionales para llenar los cargos restantes limitándose éstas a los
candidatos que hayan obtenido más votos en la votación anterior, de modo
que el número de candidatos no sea mayor que el doble de los cargos que
quedan por cubrir[4]. Trayectoria y perfil de los candidatos Hugo de Zela
La candidatura de De Zela fue anunciada en abril de 2019 por el
presidente de Perú, Martín Vizcarra, y oficializada a fines de
noviembre. De Zela (68 años) estudió Ciencias Económicas y
Administrativas en la Universidad de Uruguay.
Ingresó a la Academia Diplomática del Perú, de la cual se graduó como
licenciado en Relaciones Internacionales. Realizó estudios de doctorado
en Ciencias Políticas en la Universidad del Salvador, Argentina. Tiene
una trayectoria diplomática de más de 40 años, tanto en la Cancillería
de su país como en el ámbito de la OEA.
Fue embajador del Perú en Argentina (1998-2002) y embajador del Perú en
Brasil (2006 -2010). En 2017 regresó al Ministerio de Relaciones
Exteriores de Perú como director general de América y en abril de 2018
fue designado como viceministro de Relaciones Exteriores. En 2019 fue
designado como embajador del Perú en EE. UU., cargo que ocupa hasta la
actualidad.
En el ámbito de la OEA, fue jefe de gabinete de dos secretarios
generales de la organización. Entre 1989 y 1994, cuando el titular del
organismo era el brasileño Joao Clemente Baena Soares, y luego entre
2011 y 2015, con el chileno José Miguel Insulza. Ha sido representante
permanente de Perú ante la OEA entre marzo y octubre de 2010. También
fue gestor de la unidad que institucionalizó las misiones de observación
electoral de la OEA y fue encargado de verificar el proceso de
pacificación centroamericano y de las crisis políticas de Haití y
Guatemala. María Fernanda Espinosa
La candidatura de Espinosa fue presentada por las misiones permanentes
de Antigua y Barbuda y San Vicente y las Granadinas en una carta enviada
al Consejo Permanente de la OEA [5]. La Cancillería de Ecuador anunció
su respaldo para la reelección de Almagro y que “la candidatura de la
señora María Fernanda Espinosa se gestiona de manera individual”. [6]
María Fernanda Espinosa (55 años) aspira a ser la primera mujer en
liderar la organización panamericana. Es magíster Ciencias Sociales y
Estudios Amazónicos, posgraduada en Antropología y Ciencia Política en
FLACSO-Ecuador y licenciada en Lingüística Aplicada de la Pontificia
Universidad Católica del Ecuador. También ha realizado estudios de Ph.D.
de Rutgers University (EE. UU.) que no fueron concluidos.
Durante el Gobierno de Rafael Correa fue ministra de Relaciones
Exteriores (2007), representante permanente de Ecuador ante las Naciones
Unidas en Nueva York (2008), ministra de Patrimonio Cultural y Natural
(2009-2012) y ministra de Defensa Nacional (2012-2014). En octubre de
2014, fue nombrada representante permanente de Ecuador ante las Naciones
Unidas en Ginebra y en este cargo ha defendido el caso de Julian
Assange. [7]. Fue presidenta del septuagésimo tercero período de
sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas entre junio de
2018 y septiembre de 2019. Luis Almagro La candidatura del actual secretario general de la OEA fue presentada en septiembre de 2019 por Colombia.
En diciembre de 2018, cuando anunció su candidatura, Almagro declaró
que contaba con el respaldo de EE. UU. y Colombia.[8] El apoyo de EE.
UU. ha sido reiterado en días recientes en declaraciones del
subsecretario interino para asuntos del Hemisferio Occidental del
Departamento de Estado, Michael G. Kozak.
Luis Almagro fue canciller del expresidente uruguayo José Mujica
(2010-2015) y, desde mayo de 2015, ha ejercido como secretario general
de la OEA, destacándose por su activismo en contra del Gobierno
venezolano. Quizás por su sesgo notorio, el gobierno uruguayo decidió no
respaldar su candidatura bajo el argumento de que es “indispensable
abrir un espacio a los países miembros para darles la posibilidad de
presentar otros candidatos”.[9] Esta actitud del Gobierno uruguayo
contrasta con la postulación que hizo de Almagro en 2015 como candidato
propuesto por el país, que ganó además con 33 votos a favor, una
abstención y ningún voto en contra.
Almagro tiene una visión del continente propia de tiempos de la Guerra
Fría. En el mes de noviembre de 2019, formó parte del Comité Organizador
del 30 aniversario de la caída del Muro de Berlín[10] que celebró la
asociación “Víctimas del Comunismo”.[11] Esta organización está
ejerciendo una parte activa en actos, organizados conjuntamente con la
USAID, para demonizar la cooperación médica cubana en el continente.[12]
Además, bajo su Secretaría General, se ha exacerbado la actividad de
denuncia del legítimo Gobierno de Venezuela con actos organizados por
las delegaciones de Canadá, Colombia, EE. UU. y el representante de Juan
Guaidó, más la cooperación francesa.[13] Notas:
[1] http://scm.oas.org/IDMS/Redirectpage.aspx?class=CP/doc.&classNum=5560&lang=s
[2] Otros nombres que sonaron hace meses para el cargo fueron los del expresidente de Panamá (2004-2009), Martín Torrijos Espino, el del canciller ecuatoriano José Valencia y el de Ronald Sanders, embajador de Antigua y Barbuda ante la OEA, aunque este último declinó públicamente presentarse.
[3] http://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_A-41_carta_OEA.asp#Cap%C3%ADtulo%20XVI
[4] http://www.oas.org/juridico/spanish/ag00/agres_1737_xxxo00.htm
[5] http://twitter.com/mfespinosaEC/status/1205863442386767872
[6] http://www.elcomercio.com/actualidad/fernanda-espinosa-candidata-oea-almagro.html
[7] http://www.elcomercio.com/actualidad/juicio-politico-mariafernanda-espinosa-assange.html
[8] http://www.efe.com/efe/america/politica/pugna-en-la-oea-por-el-trono-de-secretaria-general/20000035-3994672
[9] http://www.eldiario.es/internacional/candidatos-Secretaria-General-OEA-America_0_974302862.html
[10] http://twitter.com/Almagro_OEA2015/status/1191841089667452928
[11] http://www.victimsofcommunism.org/
[12] http://twitter.com/OEA_oficial/status/1206618709378371584
[13] http://twitter.com/OEA_oficial/status/1206603100674547713
Fuente: http://www.celag.org/informe-sobre-las-elecciones-oea-2020/
El pasado domingo 15 de diciembre concluyó el periodo oficial de presentación de candidaturas a la Secretaria General de la OEA, aunque no hay impedimento para recibir postulaciones con posterioridad a esa fecha. Hasta el momento, los candidatos son el embajador de Perú en EE.UU., Hugo de Zela, la excanciller ecuatoriana María Fernanda Espinosa y el actual secretario general de la OEA, el uruguayo Luis Almagro[2]. [Ver anexo 1] Por primera vez, hay dos candidatos (Almagro y Espinosa) no postulados por sus países de origen.
Dado que se pueden presentar candidaturas hasta la fecha de las elecciones, los escenarios posibles pueden variar en el último momento. No obstante, se puede anticipar lo siguiente:
- Hay un manto de dudas sobre la reelección de Almagro debido a las importantes críticas que ha recibido de manera abierta en los últimos consejos permanentes en los que se ha abordado el tema de las elecciones bolivianas. México ha sido uno de los países que evaluó de modo negativo su labor. Varios de los representantes del Caricom ya se pronunciaron en contra de la reelección de Almagro.
- Los países del Caribe, aglutinados en la Caricom, tendrán más difícil lograr el consenso entre ellos para votar en bloque como suele ser su costumbre. No obstante, una votación en bloque podría garantizar la victoria de Espinosa en primera vuelta.
- Espinosa: México, Argentina, Panamá, Nicaragua, Antigua y Barbuda, Barbados, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago y Bahamas
- Almagro: EE. UU., Ecuador, Colombia, Canadá, Uruguay, Brasil, Paraguay, Bolivia, Chile, Belice, Honduras, representante de Guaidó, Guatemala, y El Salvador
- Zela: Perú
[2] Otros nombres que sonaron hace meses para el cargo fueron los del expresidente de Panamá (2004-2009), Martín Torrijos Espino, el del canciller ecuatoriano José Valencia y el de Ronald Sanders, embajador de Antigua y Barbuda ante la OEA, aunque este último declinó públicamente presentarse.
[3] http://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_A-41_carta_OEA.asp#Cap%C3%ADtulo%20XVI
[4] http://www.oas.org/juridico/spanish/ag00/agres_1737_xxxo00.htm
[5] http://twitter.com/mfespinosaEC/status/1205863442386767872
[6] http://www.elcomercio.com/actualidad/fernanda-espinosa-candidata-oea-almagro.html
[7] http://www.elcomercio.com/actualidad/juicio-politico-mariafernanda-espinosa-assange.html
[8] http://www.efe.com/efe/america/politica/pugna-en-la-oea-por-el-trono-de-secretaria-general/20000035-3994672
[9] http://www.eldiario.es/internacional/candidatos-Secretaria-General-OEA-America_0_974302862.html
[10] http://twitter.com/Almagro_OEA2015/status/1191841089667452928
[11] http://www.victimsofcommunism.org/
[12] http://twitter.com/OEA_oficial/status/1206618709378371584
[13] http://twitter.com/OEA_oficial/status/1206603100674547713
Fuente: http://www.celag.org/informe-sobre-las-elecciones-oea-2020/
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