Ley Orgánica de Comunicación
Acomodada
en afanes comerciales, la libertad de expresión suele ser deformada en
su naturaleza para mal amparar la concentración de la propiedad de los
medios y la libertad de empresa. Este fenómeno es uno de los factores
que enfrenta la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador (LOC), junto
con los riesgos de aligeramiento de los sentidos de la comunicación, así
como la tradicional reducción de las ciudadanías a masas por la
dictadura del rating.
Con un enfoque basado en el derecho a
la comunicación, la LOC propone medidas en las dimensiones del acceso,
la participación y los intercambios discursivos, contemplando la
vigencia de la libertad de pensamiento y de expresión como derechos
ciudadanos, así como el derecho a la información que comporta derechos y
deberes para los comunicadores y periodistas. Así, la comunicación ya
no se mira solamente desde el polo de la emisión, sino también desde el
activo espacio de la recepción asentándose en políticas culturales
inclusivas y promotoras de la producción endógena. Y la fórmula que
materializa su esencia antioligopólica es la redistribución equitativa
del espectro radioeléctrico para medios comunitarios, comerciales y
públicos.
Grupos conservadores están alentando la
derogatoria de esta Ley, con el argumento que estaría atentando contra
la libertad de expresión. A contracorriente, soy un convencido que
desmontarla significaría un retroceso de décadas en la conceptualización
y aplicación de los paradigmas de la comunicación, así como de los
derechos ciudadanos.
La LOC recoge los instrumentos
internacionales fundamentales que protegen derechos y garantías
universales para los profesionales de la comunicación, tales como la
prohibición de la censura previa y el derecho a la reserva de la fuente.
También contempla deberes como la responsabilidad ulterior, el respeto a
la reputación y la seguridad. Así mismo contempla derechos para los
ciudadanos, como los de la réplica y rectificación, la protección frente
a contenidos discriminatorios, violentos o sexualmente explícitos, la
creación del defensor de las audiencias y el funcionamiento de
observatorios. Además de estas virtudes, la LOC tiene excesos
coercitivos que deben superarse porque chocan con su espíritu
democratizador, nos referimos al funcionamiento de la Superintendencia
de Comunicación que juzga y sanciona; así como el artículo 26, que a
título de linchamiento mediático censura el pluralismo.
Por
otra parte, la LOC necesita precisar y/o incorporar elementos que la
consoliden en el marco de la democratización de la comunicación, tales
como un enfoque de la comunicación para el buen vivir, que suma el
diálogo y la convivencia para la interacción sociocultural en
correspondencia con la Constitución de Montecristi. Así se superaría la
comprensión etnicista que tiene de la interculturalidad y abrirse a
alteridades de todas las diversidades. Se tiene que incentivar un mayor
protagonismo de los periodistas y sus gremios con sus mecanismos de
autoregulación. Es necesario contemplar un trato especial y diferenciado
para los medios comunitarios respetando su naturaleza solidaria y su
carácter antisistémico. Por otra parte, es necesario otorgarle un mayor
protagonismo al Consejo de Comunicación, fortaleciéndolo con una mayor
representatividad ciudadana. Finalmente, la LOC debe mencionar criterios
sobre el rol de las redes sociales y no dejarlas navegando en el mar
virtual de la anomia a título de pertenecer al campo de la libertad de
expresión y no al del derecho a la información y la comunicación.
La
Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador (LOC) es un instrumento que
merece ser protegido y perfeccionado, porque legitima la expresión de
las ciudadanías, pone en el banquillo a los poderes oligopólicos y su
tendencia a un discurso único sin responsabilidad social y sigue la
senda de la democratización de la comunicación.
- Adalid Contreras Baspineiro, comunicólogo boliviano, fue Secretario General de la Comunidad Andina – CAN.
https://www.alainet.org/es/articulo/191771
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