Cristiano Morsolin
Adital
Cristiano Morsolin*
Sara Oviedo Fierro es ecuatoriana, doctora en Sociología y
Ciencias Políticas, y Vicepresidenta del
Comité de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de Ginebra. En su carrera
destaca un fuerte compromiso con los derechos humanos, participó en diversos
eventos y actividades para defender los derechos de los pueblos indígenas y ha
participado en la construcción del movimiento nacional de mujeres en Ecuador.
Como secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia,
jugó un papel clave en la construcción del Sistema Nacional Descentralizado de
Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia. Sara Oviedo fue representante
principal de Ecuador en el Consejo de la Ley del IIN, de 2005 a 2013. Presidió
el Consejo de Administración del Instituto Americano del Niño y del Adolescente
y fue elegida como miembro del Comité de los Derechos del Niños de las Naciones
Unidas para el período 2013 – 2017.
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| Sara Oviedo alerta sobre los derechos de niños colombianos en los acuerdos de paz. |
El Ministro de Relaciones Exteriores de
Ecuador Sr. Ricardo Patiño, respalda el trabajo de alto nivel realizado por
Sara Oviedo y destaca que "el Ecuador está bien representado dado los méritos y
experiencia de Sara Oviedo, su hoja de vida impecable y la cosecha de
resultados en su trayectoria laboral y profesional es un reconocimiento a su
capacidad y liderazgo en el tema de niñez y adolescencia. Los cambios
realizados a nivel legal, institucional y estructural con el objetivo de
garantizar los derechos de la niñez y adolescencia ecuatoriana, nos ha
convertido en referentes de muchos Estados, temas como la participación social,
consolidado a través de los Consejos Consultivos de niños, niñas y
adolescentes; la creación e implementación del Sistema Nacional Descentralizado
de Protección Integral de Niñez y Adolescencia SNDPINA; la incidencia en la
inversión para este grupo de atención prioritaria que de plano deshecha el
criterio de gasto o carga social, son entre varios los resultados en justicia
para que el Ecuador ocupe un curul en este Comité ONU” (1).
He logrado entrevistar por algunas horas a
Sara Oviedo en la sede histórica "Palais
de Nations” de Ginebra (Suiza) en junio de 2013 y en los sucesivos
intercambios con Sara Oviedo me impacta ver su fuerte compromiso en favor de la
defensa de los niños, niñas y adolescentes.
Importancia
de la Convención del 1989
Durante
su visita en Santiago de Chile en octubre de 2014, Sara Oviedo ha comentado la
importancia de la Convención de los derechos del Niño (1989).
"Son 25 años de la Convención, la
Convención en su momento desató mucho entusiasmo, mucha responsabilidad, mucho
compromiso de todo el mundo, queríamos apostarle a un cambio de los niños y los
otros no entendían mucho, se suponía que era una moda, que era una cosa que iba
a pasar.
En todo caso, sólo viviéndolo después y
asumiendo que los derechos de los niños traen otras complicaciones para los
adultos, se ha desatado este último tiempo una suerte de reacción negativa a
los derechos de los niños, nos reivindica mucho el hecho de que hay
deberes, que nosotros sólo hablamos de
derechos, que por favor hablemos de derechosy deberes, y que el hecho de haber asumido derechos a los niños les ha
hecho malcriados, les ha hecho desobedientes, que se sienten sin autoridad para
poder decir a los niños que hagan tal o cual cosa, que los niños reaccionan y en seguida dicen ‘yo
voy a hacer una llamada y voy a avisar que tú me estás maltratando’, o ‘no
quiero escucharte, yo tengo derecho a hacer valer mi opinión’, etc.
O sea convirtiendo un asunto tan serio como
es el derecho de los niños, en un asunto que primero, criminaliza a los niños,
que nosotros que tenemos la obligación de protegerles y de garantizarle sus
derechos, y lo segundo es que nos vamos en contra de los derechos de los seres
humanos en general, al estar oponiéndonos a esta actitud "desobediente” de los
niños, nos estamos yendo en contra de los seres humanos en general” (2).
En
ocasión de un mensaje difundido a través
del Gobierno del Presidente Rafael Correa, Sara Oviedo ha profundizado los
protocolos y herramientas para hacer cumplir la Convención.
"La
Convención para cumplir con sus propósitos de protección integral de los niños,
niñas y adolescentes (NNA) cuenta también con tres Protocolos Facultativos, que
abordan más extensamente algunos
aspectos, que en su momento no lo pudo hacer la Convención, los dos primeros
fueron aprobados en el 2000 y entraron en vigencia a inicios del 2002:
-Protocolo Facultativo sobre la
participación de niños y niñas en los conflictos armados. Ratificado por 158
países actualmente, incluido Estados Unidos.
-Protocolo Facultativo sobre la venta de
niños, explotación sexual comercial infantil y la utilización de niños en la
pornografía. Ratificado por 168 países hasta el momento, incluido Estados
Unidos.
-Protocolo Facultativo sobre
Comunicaciones, aprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas en el 2011
y que entró en vigencia en Abril de 2014, ratificado por 14 países.
Adicionalmente, cuenta con 17 Comentarios
Generales que desarrollan diferentes artículos de la Convención de los Derechos
del Niño, que han requerido más ampliación o fundamentación, por ejemplo se
explica en qué consiste la aplicación de la Convención de los Derechos del Niño
(OG #5), se profundiza en el interés superior del niño (OG # 14), etc.
Para realizar el seguimiento del
cumplimiento de los derechos humanos de los Niños, Niñas y Adolescentes, al que
se comprometieron los Estados al ratificar la Convención, se conformó por su
mandato (de la CDN), el Comité de los Derechos del Niño, Con la finalidad de
"examinar lor progresos realizados en el cumplimiento de las obligaciones
contraídas por los Estados Partes”, según el Artículo # 43 de la CDN. El
comité, está conformado por 18 expertos elegidos por los Estados Partes y ha
funcionado durante los 25 años, en los cuales ha realizado el seguimiento del
cumplimiento por parte de los Estados de la garantía de los derechos de los
NNA. Años en los que ha promovido tambiénla ratificación de los Protocolos” (3).
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| Para Sara Oviedo, al contrario de proteger a adultos criminalizan el derecho de los niños. |
Desafío
para la sociedad civil conjuntamente con el Comité de Derechos el Niño:
La Vice
Presidenta del Comité ONU agrega el desafío para la sociedad civil
conjuntamente con el Comité de Derechos el Niño.
"Es avanzar en el diseño de un sistema de
seguimiento de las recomendaciones del Comité, que debería definir unos
indicadores de cumplimiento de cada uno de los derechos, y trazar una línea de
base con el primer informe de cada país e ir midiéndo en cada entrega
periódica. La aplicación de este sistema de seguimiento debe conllevar la
participación activa del sector público y de la sociedad civil, esta última
debería aplicar también su propio seguimiento en el país para preparar el
informe alternativo y realizar de forma permanente el monitoreo de los avances.
Si deja, la sociedad civil, esta acción de monitoreo para cada cinco años, los
Estados no se verán internamente obligados a avanzar, de su intervención
depende el éxito del seguimiento. En la sociedad civil debemos contar con la
participación directa de los niños/as y adolescentes.
Seguimiento que obligará a la humanidad a
cumplir con los derechos de los niños/as y adolescentes, dando el salto
cualitativo propuesto” (4).
Otra
base del pensamiento de Sara Oviedo es la participación activa de los niños,
niñas y adolescentes.
Los
Mecanismos de monitoreo para la eliminación de la Violencia contra los niños,
niñas y adolescentes fue el tema que expuso la vice-presidente del Comité de
los Derechos de los niños, Sara Oviedo, durante el XXI Congreso Panamericano
del Niño, la Niña y Adolescentes - órgano del Instituto Interamericano del
Niño, la Niña y Adolescentes (IIN), realizado en Brasilia el día 12 de
diciembre de 2014.
Durante
su participación destacó que los mecanismos deben determinar características como la participación
activa de los niños, las niñas y adolescentes, organizados en consejos
consultivos de otros organismos, que los sistemas de protección para los niños,
las niñas y adolescentes sean clave para ejecutar los planes y programas y para
la vigilancia, incluso utilizar otras herramientas de medición de datos
oficiales sobre violencia, la articulación de diferentes sistemas existentes,
reforzar campañas de sensibilización y divulgación aplicadas a diferentes
niveles nacionales y locales, dependiendo de la capacidad institucional.
"Tenemos
que acompañar la existencia de una política pública integral, especializada,
nacional, financiada con la participación social de cada uno de nuestros
países, con programas y proyectos que atiendan las familias, los jueces y
promotores, la policía, los funcionarios que trabajan directamente con los
niños, niñas y adolescentes en las escuelas y las instituciones para detener
realmente la violencia contra este sector” (5).
Entrevista
exclusiva a Sara Oviedo
Entrevisto en exclusiva a Sara
Oviedo – Vice Presidenta del Comité de Naciones Unidas por los derechos del
Niño, el día siguiente a la Marcha por la Vida que en Colombia ha movilizado
100.000 personas, bajo la coordinación del ex alcalde Antana Mockus y del
Alcalde Mayor de Bogotá Gustavo Petro.
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| Niños colombianos aún son reclutados por grupos paramilitares. |
¿Qué
piensa Usted de la grave situación de violencia que sufren los niños y niñas de
Colombia?
El 21 de enero de 2015 fue el
examen del Comité de Naciones Unidas de Derechos del Niño a Colombia, y
justamente en sus Observaciones finales sobre los informes periódicos cuarto y
quinto combinados de este hermano país, en el párrafo # 27, el Comité señalaba
que "está profundamente preocupado por los altos niveles de violencia que los
niños se enfrentan y, en particular, sobre: los informes de que los niños
siguen siendo víctimas de actos de tortura y otros tratos crueles o degradante
por agentes del Estado o de grupos armados no estatales; por la alta incidencia
de la violencia contra los niños perpetrados por las pandillas en las calles;
por la amplia impunidad que prevalece en lo que se refiere a los actos de
violencia contra los niños”; no había pasado ni quince días, y nuevamente otros
hechos violentos enluta a todo el país.
La medianoche del 4 de febrero
2015, cuatro niños, de entre 4 a 17 años, eran ajusticiados en su rancho, en la vereda El
Cóndor, de Florencia, Caquetá, parecería que es una consecuencia fatal por un
pleito de tierras que mantenía sus progenitores, que además, ya estaría en
camino de solución.
El siguiente martes,
encuentran el cuerpo decapitado de otro niño de 13 años, en Tuluá, Valle. Según
la Defensoría del Pueblo, el niño habría sido "explotado en Cali por una banda
de microtráfico, que todavía no ha sido identificada” (6).
¿Cuáles
son las recomendaciones del Comité ONU?
¿Qué se puede pensar de un
país, que no da protección a su niñez?, que puede estar pasando que los
asesinos estén matándolos sin ningún problema?, las recomendaciones del Comité
están claras para las Autoridades, pero será importante comenzar a actuar,
hubieron varios compromisos de las más altas autoridades consternados por los crímenes
de los 4 niños del Caquetá, entonces no hay tiempo que perder.
La seguridad de los niños/as y
adolescentes, debería ser un contendido fundamental, en la firma la paz que
está a punto de concluir, la protección de ellos, debería ser un punto fácilmente
acordado y rápidamente puesto en práctica; así como recomienda el Comité que se
fortalezca la "coordinación con el proceso judicial con el fin de garantizar
que los derechos de los niños víctimas de la violencia que se restablezcan con
rapidez”.
Que
piensa del compromiso institucional del Estado colombiano?
El Defensor del Pueblo, Jorge Armando Otálora,
también se comprometió en el mismo sentido, cuando "manifestó que junto con el
ICBF convocarán a todas las instituciones del Estado para concertar unas
políticas claras de recompensas económicas y de seguridad para testigos con el
fin de que estos hechos no queden en la impunidad. "No existe término que pueda
describir un atentado de esa naturaleza contra los niños de nuestro país. Eso
evidencia una sociedad que no tiene sentido de responsabilidad y de protección”
(7).
Conclusión
La
fuerte posición de Sara Oviedo se une al fuerte pronunciamiento de todo el
Comité de la ONU para los Derechos de los Niños para exigir la respuesta del
Estado de Colombia y de la sociedad civil que no logra visibilizar la barbarie
que sufre la infancia y adolescencia a causa del conflicto armado.
El Comité de la ONU para los Derechos de
los Niños lamentó que continúen los altos índices de reclutamiento infantil en
Colombia y que muchos de estos niños sean perseguidos como criminales en lugar
de como víctimas.
Los pasados 20 y 21 de enero de 2015,
Colombia se sometió al escrutinio del Comité de Derechos de los Niños, en una
revisión regular a la que están sometidos todos los países de las Naciones
Unidas.
"El Comité está preocupado por el
continuo reclutamiento de niños por grupos no estatales; y el hecho de que
algunos de estos niños sean perseguidos por Colombia como criminales y no
tratados como víctimas", reza el informe.
"Las niñas reclutadas son sometidos a
violencia sexual, de forma sistemática y repetida, incluidos violación,
esclavitud, embarazos forzados y abortos".
Ante esta situación, el Comité pide a
Colombia que haga todo lo necesario para evitar esta situación, como cambios
legislativos y establecimiento de los recursos adecuados, especialmente en las
regiones más afectadas por el conflicto.
Asimismo, los expertos piden que se tenga
en cuenta que los niños soldados son víctimas, por lo que tienen derecho a
asistencia psicosocial adecuada, especialmente las niñas víctimas de violencia
sexual.
Además, el Comité pide que "se
investiguen todas las denuncias y alegaciones de que fuerzas de seguridad del
Estado, como la Policía y las Fuerzas Armadas, hayan podido cometer contra los
niños soldados".
Por otra parte, los expertos muestran su
preocupación por la suerte de los niños desplazados internos, especialmente los
de origen indígena y afrodescendientes.
"Si bien notamos los programas
establecidos para proteger a los niños desplazados, el Comité sigue preocupado
porque éstos esfuerzos han sido insuficientes para asegurar adecuadamente los
derechos de los niños desplazados como ha sido ordenado por la Corte
Constitucional".
En otro apartado, los expertos lamentan que
"muchos niños son víctimas de asesinatos o desapariciones, incluidos
asesinatos cometidos por los agentes gubernamentales, y que existe mucha
impunidad al respecto".
"Las causas primigenias de estos actos
violentos, como el crimen organizado, la corrupción, las drogas, la pobreza y
la marginación son insuficientemente tratadas", agrega la fuerte posición
del Comité ONU sobre los derechos del niño.
NOTAS
(4) http://www.igualdad.gob.ec/comunicamos/lo-nacional/125-noticias/lo-nacional/2014/1265-avances-realizados-y-grandes-retos-de-la-convencion-de-los-derechos-del-nino-a-sus-25-anos-de-su-aprobacion.html
(5) http://xxicongresopanamericano.org/los-ninos-y-los-adolescentes-son-propiedad-de-los-adultos-y-estan-sujetos-a-la-caridad-y-dependen-de-los-criterios-para-adultos-sara-oviedo/
(6) http://www.semana.com/nacion/articulo/un-pais-enfermo-que-mata-sus-ninos-florencia-valle/417130-3
(7) Ibem
(8) http://www.elespectador.com/noticias/politica/onu-alerta-continua-reclutamiento-infantil-colombia-articulo-541946
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