Alicia Bárcena*
Bruselas
acoge a partir de este lunes un nuevo encuentro entre las y los líderes
de Europa y América Latina y el Caribe, señal positiva de la voluntad
compartida de reforzar puentes y consolidar vínculos que tienen
profundas raíces en nuestro pasado y portentosas posibilidades para el
futuro.
Actualmente, la Unión Europea mantiene pactos comerciales con 26
países de América Latina y el Caribe, lo que la convierte en el socio
extrarregional con la mayor red de convenios de comercio en la región,
seguida por Estados Unidos, que mantiene acuerdos de libre comercio con
11 países.
Si bien la Unión Europea continúa siendo el segundo mercado de
destino (después de Estados Unidos) para las exportaciones regionales,
desde 2010 se ha visto desplazada por China como la segunda fuente de
origen de sus importaciones. Paralelamente, la participación de América
Latina y el Caribe en el comercio exterior del bloque sigue siendo muy
modesta, tanto en bienes como en servicios: en 2013 la región fue
destinataria de 6.6 por ciento de las exportaciones de bienes de la
Unión Europea al resto del mundo y el origen de sólo 5.7 por ciento de
sus importaciones. Más aún, las exportaciones de la región hacia el
bloque comunitario siguen concentrándose en materias primas y derivados
de bajo contenido tecnológico.
El diálogo de políticas entre las instituciones más representativas
de Europa y de América Latina y el Caribe abordará una rica agenda de
temas birregionales y mundiales. Será una ocasión para subrayar la
importancia de la cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), marcada por la
complejidad y la rapidez de los cambios tecnológicos, económicos,
sociales, ambientales y culturales en marcha. Estamos ciertos de que
este diálogo suscitará iniciativas orientadas a los ciudadanos,
encaminadas a fomentar la innovación para el crecimiento sostenible,
asegurar una educación de calidad para todos, garantizar la seguridad y
combatir el cambio climático.
La reciente década y media muestra una diferencia significativa en
la dinámica de crecimiento entre ambas regiones. Mientras la Unión
Europea creció en promedio 0.8 por ciento en el periodo 2003-2014,
América Latina y el Caribe lo hicieron a una tasa media de 3.6 por
ciento. Asimismo, esta región, después de registrar una caída de –1.3
por ciento en 2009, se recuperó rápidamente y se expandió 6.1 por
ciento en 2010, con un promedio de 3.4 por ciento entre 2010 y 2014. El
bloque europeo, por su parte, tuvo una contracción en 2009 de –4.5 por
ciento y ha mostrado tasas de crecimiento bajas desde entonces, con un
promedio de 0.7 por ciento entre 2010 y 2014.
En
medio de un cambio del contexto externo, caracterizado por el fin del
superciclo de las materias primas, la creciente volatilidad y costos
financieros, y limitaciones a la demanda agregada doméstica en varios
países, la región muestra una significativa desaceleración. Por su
parte, Europa, apuntalada por estímulos monetarios significativos, ha
iniciado una lenta recuperación en su dinámica de crecimiento.
Así, ambas regiones enfrentarían un periodo, de duración incierta,
de lento crecimiento y de renovadas presiones para aumentar su
competitividad. En este escenario, con sus similitudes y diferencias,
resulta urgente y necesario que América Latina y Europa articulen
esfuerzos para encarar la desigualdad, garantizar derechos sociales
universales y asegurar la centralidad de la dignidad de los ciudadanos.
Son todas dimensiones donde ya existe un rico intercambio de
experiencias, lecciones aprendidas y buenas prácticas.
Esta cumbre, donde estarán representados 61 países (un tercio de los
estados miembros de las Naciones Unidas y casi la mitad de los
integrantes del Grupo de los 20, G20), será uno de los mayores foros
mundiales a celebrarse antes de que la comunidad internacional apruebe
los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por ello los resultados de la
concertación birregional adquieren una dimensión protagónica a la hora
de discutir las nuevas formas de organizar nuestros estados, economías
y sociedades.
*Alicia Bárcena es secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).
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