La Comunidad Andina
de Naciones (CAN) concluyó en Lima su primera cumbre en ocho años, con
una declaración en la que los mandatarios de Bolivia, Colombia, Ecuador y
Perú se propusieron avanzar en una mayor integración, pero que no
incluyó una decisión sobre la vuelta de Venezuela al bloque, sobre la
que especularon los medios d prensa hegemónicos.
Los
presidentes Evo Morales (Bolivia), Iván Duque (Colombia), Lenín Moreno
(Ecuador) y Martín Vizcarra (Perú) se reunieron por tres horas en el
Palacio de Gobierno, en un encuentro que conmemoró el 50° aniversario
del bloque, uno de los más antiguos de la región. La reunión fue opacada
por el terremoto de magnitud 8 que sacudió en la madrugada la selva y
el norte de Perú.
En el documento final, los mandatarios se
comprometieron a “avanzar en la construcción de una visión a futuro que
priorice una agenda digital andina”, instaron a reforzar y extender la
“interconexión energética entre países andinos y otros países de la
región”. También instaron a fortalecer el libre comercio en la CAN,
promover la igualdad de género y saludaron el proceso de paz en
Colombia.
Vizcarra consideró que la integración de la CAN no
solo debe ser comercial (la eliminación de aranceles), sino que tiene
que ser “energética”, a fin de que este proceso les permita a los países
del bloque andino “ser más competitivos en cuanto a la producción de
bienes y servicios” y destacó un proyecto para mejorar la comunicación
entre Perú. Bolivia, Colombia y Ecuador al incorporar un servicio de
“roaming” a un precio económico.
El presidente de Bolivia Evo
Morales asumió este domingo la presidencia rotativa de la CAN por un año
y convocó de inmediato a una cumbre en ese país en 2020. Morales
propuso “invitar a Chile y a países del Mercosur a suscribir un acuerdo
para contar con un marco para la interconexión eléctrica en Sudamérica”.
Venezuela pareció para los analistas la mayor omisión en la
declaración final, en especial luego de que el secretario general
comunitario abogara en la cumbre por el retorno de ese país al bloque.
“La Comunidad Andina es el instrumento más idóneo para reinsertar a
Venezuela a los mercados y el comercio cuando este país regrese por el
camino de la democracia y la estabilidad institucional”, señaló Jorge
Hernando Pedraza, secretario general de la CAN.
“En síntesis,
el anhelo es que ojalá algún día Chile y Venezuela vuelvan y tengamos
una gran CAN”, agregó. Venezuela formó parte del organismo subregional
hasta su retiro en 2006 debido a desavenencias por la firma de acuerdos
de libre comercio que Colombia y Perú suscribieron con Estados Unidos.
¿Volver a la integración?
El momento de la cumbre coincide con un presente complejo para el
Mercosur -el otro bloque subregional en América del Sur, integrado por
Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay- y el proteccionismo que impulsa
el presidente de Estados Unidos Donald Trump.
La Comunidad
Andina fue sucesora del Pacto Andino, cuyas bases surgieron de un
acuerdo en 1969 en Colombia, en la caribeña ciudad de Cartagena. La
cumbre fue convocada con la expectativa de estrechar las relaciones al
interior del bloque para reposicionarlo en la región. Así lo había
insinuado el canciller anfitrión, Néstor Popolizio, al decir que el
encuentro sería una oportunidad para dar “un renovado impulso político
al proceso de integración”.
Vizcarra propuso enfrentar juntos
el reto del cambio climático y lo que calificó de “nuevo peligro” en la
región: “la corrupción que no reconoce fronteras”. Pero ninguno de esos
temas se menciona en la declaración final.
Nueva presidencia
“Para Bolivia la Comunidad Andina es de suma importancia, por lo que
asumimos con mucho compromiso la presidencia pro témpore de la Comunidad
Andina”, remarcó el mandatario boliviano en su discurso, en el cual
recordó que en los 50 años de vida la CAN enfrentó varias crisis
regionales y mundiales; crisis económicas, sociales y políticas, que
logró superar y que fortalecieron al bloque subregional andino.
“Cómo responder a este nuevo contexto, está claro que un país por sí
solo no puede hacerlo, debemos responder unidos e integrados a nuestros
pueblos, por ello, la reingeniería de la CAN es un proceso importante y
debe ser constante para permitir que este organismo se adecúe a los
nuevos retos del contexto internacional”, enfatizó. Continuar con la
reingeniería de la CAN es una tarea constante para que el bloque
regional se adapte a los nuevos retos.
Puntualizó que para
Bolivia la CAN es esencial, tomando en cuenta que el destino principal
de sus exportaciones no tradicionales y con valor agregado son los
países que conforman ese bloque.También destacó que se debe trabajar en
la actualización de las normas relativas a los derechos de los
consumidores en telecomunicaciones, con miras a incorporar la economía
digital en los países miembros de la CAN.
Evo consideró,
asimismo, relevante reducir los tiempos y trámites del comercio exterior
entre los países del bloque y con sus socios externos, utilizando los
adelantos tecnológicos para potenciar ese sector en beneficio de sus
pueblos.
El canciller Diego Pary anunció que Bolivia impulsará
desde la presidencia pro témpore, entre otros temas, una “marca andina”
que permita construir una identidad propia de ese bloque regional, a
partir de las similitudes culturales e históricas que comparten sus
países miembros.
En la Declaración presidencial andina, además,
se aprobó la creación de un observatorio de tráfico de mercurio,
elemento utilizado por los mineros ilegales de oro.
Estos
fueron los puntos que la CAN acordó priorizar a fin de avanzar en su
integración: Libre movilidad de personas, agenda digital andina:
transformación digital, conectividad, innovación, y tecnologías de la
información y comunicaciones: digitalización de trámites; interconexión
energética entre países andinos y otros países de la región.
Además priorizaron fortalecer la zona de libre comercio de la Comunidad
Andina; facilitación del comercio, fortalecer la complementariedad
comercial, acciones de promoción comercial conjunta, fortalecimiento de
las Pymes y Mypymes, la evaluación de estándares internacionales para
acceder a mercados de terceros países; programas para la mejora de los
servicios públicos de educación y de salud y la inclusión de las
poblaciones vulnerables.
Los presidentes acordaron, asimismo,
la promoción de la igualdad de género, la participación activa de los
pueblos indígenas y afrodescendientes en la integración andina, la
nseguridad vial para prevenir los accidentes de tránsito en la Comunidad
Andina.
Los presidentes reconocieron los siguientes logros
alcanzados por decisiones durante la Presidencia Pro Tempore peruana: la
que sustituye la Decisión 399 sobre Transporte Internacional de
Mercancías por Carretera, otra sobre la Creación del Observatorio Andino
encargado de la Gestión de la Información Oficial en materia de
Mercurio, la que aprueba el “Plan Quinquenal Andino (2019–2024) para la
Implementación de la Proclamación del Decenio Internacional de los
Afrodescendientes”.
Asinisno, la decisión que armoniza las
legislaciones en materia de productos Cosméticos, la firma del Acuerdo
de Reconocimiento Mutuo del Operador Económico Autorizado, los avances
en la elaboración de los tres Reglamentos de Interconexión Eléctrica y
en la elaboración del Estatuto Migratorio Andino.y en establecimiento de
Roaming internacional entre los Países Miembros de la Comunidad Andina
Mariana Álvarez Orellana. Antropóloga, docente e investigadora peruana,
analista asociada al Centro Latinoamericano de Análisis Estratégico
(CLAE, www.estrategia.la)
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